Se contabilizan 60 mil guardias privados en Guatemala
Por: Juan Roberto Garrido
Análisis La Policia privada se incrementa para evitar robos y pérdida de vidas.
Cada día los guatemaltecos vemos camiones repartidores de alimentos, bebidas y otros productos de la canasta básica que abastecen las tiendas y los supermercados, acompañados de guardias de seguridad. Es tanta la exposición del piloto y del ayudante que puedan sufrir un asalto por parte de la delincuencia común, que las empresas comerciales han tenido que contratar empresas de seguridad privada para evitar pérdidas de vidas y robos. De la misma manera encontramos colonias residenciales, con guardias de seguridad que resguardan garitas de ingreso, guardias de seguridad privada en centros comerciales, en los bancos, en los vehículos de de valores, en los camiones de carga pesada, en edificios públicos y en edificios privados, en centros de diversión, y hasta en las fincas. Esto porque son tan diversas las actividades comerciales e industriales del país y tan diversos los grupos de delincuencia común y organizada que asechan, que las empresas de seguridad forman parte importante enel resguardo de las vidas y de los bienes de los guatemaltecos, con más de 60 mil guardias a nivel nacional. Antes del 2012 las empresas de seguridad operaban por medio de un Acuerdo Ministerial o de un Acuerdo Gubernativo, luego de varios trámites ante el Ministerio de Gobernación, los empresarios de la seguridad obtenían su autorización y así operaban para brindar sus servicios. Si nos remontamos a tiempo más atrás este proceso de la seguridad a bancos y a otras actividades comerciales lo inició la Policía Militar Ambulante Extraordinaria que por muchos años sirvió al país.
LEY 52-2010 REGULA SEGURIDAD PRIVADA
Los tiempos han evolucionado y los acuerdos de paz ya incluían sobre el tema de la seguridad privada procesos de control bajo la responsabilidad directa del Ministerio de Gobernación, así nace la ley 52-2010, que en uno de sus considerandos literalmente dice: “Una adecuada regulación de los servicios de seguridad privada, su registro, control y supervisión, así como del funcionamiento de los prestadores de servicios, propiciará el combate del Estado a los grupos armados ilegales y a los cuerpos de seguridad al margen de la ley, en beneficio de los derechos humanos y del derecho personal y colectivo a la seguridad”.
LA DGSSP VIGILA
Se crea la Dirección General de Servicios de Seguridad Privada, a cargo del Ministerio de Gobernación para controlar y supervisar a los prestadores de servicios de seguridad privada, con el fin de que su actividad se enmarque en la Política de Seguridad Pública del Estado. Lamentablemente, la ley fue promulgada y publicada sin reglamento, no fue hasta el 2013 que se incorporó su reglamento y de esta forma las empresas ya existentes iniciaron sus procesos de adecuación a los nuevos requisitos. Es precisamente a partir del año 2014, que nuevas empresas de seguridad inician trámites ante la DIGESSP para obtener licencia de operación. Los registros públicos dan constancia de la siguiente información: 109 empresas de seguridad privada autorizadas con licencia de operación, 13 empresas autorizadas con acuerdo gubernativo y 51 empresas autorizadas con acuerdo ministerial. En total 179 empresas de seguridad operando legalmente a nivel nacional.
LA ACTIVIDAD CON REGLAS
Cada empresa de seguridad o prestadora de servicios de seguridad privada, podrá brindar uno o más de los servicios siguientes: Vigilancia o custodia, protección y defensa de personas y bienes muebles e inmuebles; Vigilancia o custodia, protección y defensa enel transporte de personas y bienes, por vía terrestre, aérea, fluvial o marítima; Vigilancia, custodia y prevención que se preste con recurso humano o vehículos patrulla, en áreas específicas, para las cuales hayan sido contratados sus servicios; instalación de centrales para la recepción, verificación y transmisión de las señales de alarma y su comunicación a las instituciones de seguridad pública, así como prestación de servicios de respuesta; planificación y asesoramiento en las actividades de seguridad contempladas en esta Ley; instalación y monitoreo de dispositivos electrónicos satelital es o de posicionamiento global, o tecnología para la protección de personas y bienes; realizar las funciones de investigación de hechos en el ámbito privado, con el objeto de obtener y aportar información sobre conductas o actos privados; reclutamiento, capacitación, evaluación y selección de recursos humanos para la prestación de servicios de seguridad privada. Lo que la DIGESSP no indica públicamente, es que cada licencia de operación tiene un costo aproximado de Q45,000, que las empresas deben tramitar para su funcionamiento mínimo tres licencias y que las licencias deben ser renovadas y pagadas cada tres años. De esta forma la DIGESSP asegura su supervivencia administrativa con los recursos que ingresan. La prestación de servicios de seguridad privada en ningún caso podrá invadir el ámbito de acción de las Instituciones del Estado encargadas de la seguridad; pero si las empresas han crecido hoy con más de 60 mil guardias se debe a que la Policía Nacional Civil no cubre la seguridad que cada actividad comercial o industrial del país requiere.
PROVIENEN DEL INTERIOR
Los guardias de seguridad en su mayoría provienen del interior del país y se incorporan a la fuerza laboral para trabajar como guardias privados, lamentablemente, la DIGESSP no ha podido presentar para su aprobación, la política nacional en materia de seguridad privada al Ministro de Gobernación, de esa cuenta no existe un adecuado proceso de comunicación entre las empresas y la Policía Nacional Civil. Recientemente, se presentó un caso en finca Caobanal, kilómetro 86, ruta Escuintla a Taxisco, donde fallecieron, producto de un ataque de la delincuencia común, dos trabajadores de esa finca, resultando herido uno de los guardias de la empresa de seguridad privada que cuidan las instalaciones, al llegar la Policía Nacional Civil, les fue más fácil inculpar a los guardias de seguridad, que realizar una investigación minuciosa del caso. Cada año se incrementan las muertes violentas de guardias de seguridad que fallecen en atracos o en robos, debido a la ola de violencia que afecta al país. Si las empresas de seguridad privada han crecido en número y en cantidad de efectivos para prestar sus servicios, es un indicio claro que las instituciones de seguridad pública del país no están siendo suficientes para brindarnos la seguridad que necesitamos.