Alianzas público privadas (APP)

Guatemala Al Rescate

En Latinoamérica algunos países han puesto en marcha modelos de asociación público-privada para la construcción, conservación y operación de infraestructura pública, la aplicación de este modelo no ha estado exenta de éxitos y fracasos, en su ejecución la experiencia ha dado lugar, a continuas reformas legislativas e innovaciones en los contratos legales que de alguna manera han contribuido a mejorar los proyectos de las alianzas público privadas a lo largo de los años, prueba de ello es que, hoy en día, América Latina es en el mundo una de las regiones con mayor actividad en procesos de asociación público-privada. 

Cuando los recursos públicos son muy limitados, como sucede en los países de Centroamérica, los proyectos de asociación entre el Estado y el sector privado se vuelven esenciales para desarrollar la infraestructura que la región tanto necesita, ese es el verdadero potencial de la alianza publico privada, desde luego que así como hay quienes apuestan por las APP también hay detractores.

Una deficiencia de origen, remarcada con insistencia, es la exclusión de las municipalidades en la fase de desarrollo u aprobación de los proyectos, aunque existe un espacio para la participación de las comunas en el marco jurídico actual, se precisa reformar la ley para ampliarlo, sin embargo, es una realidad que la mayoría de alcaldes desconocen los proyectos y en que se podrían beneficiar sus comunidades y de allí la resistencia a aceptar este tipo de modelo de alianza, aunque algunos alcaldes tienen claridad que con este tipo de modelo podría llegar el desarrollo a sus comunidades, subrayan la necesidad de socializarlos en las comunidades donde se ejecutarán, para evitar que generen conflictividad social si las comunidades los perciben como una imposición.

En esta semana el Congreso de la República no aprobó el proyecto de Alianza Público-Privada para reconstruir y operar durante 30 años la carretera de Escuintla a Puerto Quetzal, el objetivo es que en esta obra la modalidad era la de carretera con pago de peaje y fue rechazada por un buen número de diputados así como por el Alcalde del Puerto de San José y el alcalde de la cabecera departamental de Escuintla, esto lo que demuestra es que el gobierno central no socializó ni tomó en cuenta la postura de esas dos alcaldías para llegar a un entendimiento que permitiera la construcción de la obra y desde luego, los beneficios que esta traería a esa parte de la región costera, beneficios comerciales, beneficios turísticos, beneficios para los usuarios en tiempo, combustible y otros, pero igualmente es cierto que le compete al gobierno central mantener las carreteras alternas en perfecto estado para aquellos que no deseen utilizar una carretera de pago de peaje.

Es importante también señalar que toda la información de este proyecto tiene y debe estar en Guatecompras para evitar que este tipo de licitaciones vayan con dedicatoria, creo que no todo está perdido de acuerdo a lo planteado por el Ministro de Comunicaciones y Obras públicas y el Ministro de Economía, quienes manifestaron que se volverá a presentar al Congreso este proyecto para su discusión, esperemos que los diputados al Congreso de la República hagan una evaluación seria de lo que representa un proyecto de esta magnitud para el desarrollo del país y se le de participación a los alcaldes de la región para que ellos hagan saber sus planteamientos y puedan llegar a acuerdos que beneficien su área geográfica.

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