Una deuda pública que no aparece en el balance
Por: Pablo García
Informe La deuda que el Gobierno Central tiene con el Banguat, como los pagos al IGSS no están siendo contabilizados en el balance de deuda del Estado.
El Fondo Monetario Internacional (FMI), señaló que para lograr dichos objetivos, se debería incrementar el gasto en capacitaciones para el capital humano, las transferencias monetarias condicionadas y la significativamente mejorar la infraestructura en el interior del país.
El 7% del PIB cada año es casi lo que representa el rubro de las remesas enviadas por los migrantes a Guatemala (10% del PIB, según el Banguat en 2015). Otras cuentas por saldar que casi equivalen a lo que se necesita invertir para combate a la pobreza, son los montos que se adeudan al IGSS y Banguat.
DEUDA NO ES REPORTADA
Según el informe de Evaluación de Eficiencia Fiscal del FMI, la deuda operacional del Banco de Guatemala, Banguat no es integrada al Presupuesto de Ingresos y Egresos de Guatemala.
Las deficiencias netas acumuladas a lo largo de varios años y no cubiertas por el Gobierno Central y el Ministerio de Finanzas Públicas, de acuerdo con lo establecido en la ley orgánica totalizan Q21.7 mil millones (4.8 por ciento del PIB) en 2014. Y esta es ya deuda de hace dos años, y aún no se le suma lo gastado por el Banguat, en el 2015 y 2016.
Este monto no está reconocido como pasivo en el balance del Presupuesto, y tampoco parte del endeudamiento que debe aparecer del sector público en relación al PIB y, mientras tanto, la deuda crece y el Banguat lo registra como activo en balance general.
Agrega la investigación realizada por el FMI, que en el año 2010, hubo una emisión de Q3.5 mil millones en bonos del Tesoro para la cobertura de las referidas deficiencias netas que tampoco se reflejó en el balance del Gobierno Central.
Así, el total de pasivos no incorporados derivados de la relación con el Banguat, asciende a Q25.2 mil millones (5.5 por ciento del PIB). El Minfin argumenta que necesita autorización del Congreso para incorporar esos pasivos y para no complicar los niveles de deuda actuales del Gobierno Central, tanto el Congreso como el MinFin, como el Banguat y el Organismo Ejecutivo, asumen la gravedad de la deuda y la integran para comenzarla a liquidar.
DEUDA DEL IGSS
La ley orgánica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) establece que los costos del régimen de seguridad social serían financiados con cuotas de los trabajadores, de los patronos y con transferencias del Estado, en la proporción del 25, 50 y 25 por ciento, respectivamente.
El Gobierno no cumple con este mandato legal, en los pagos que debe hacerle al IGSS desde la creación de Instituto, lo que generó un pasivo de Q25.2 mil millones (5.5 por ciento del PIB) que no está reflejado en el balance o nivel de deuda en relación al PIB del Estado de Guatemala. Además, las cuotas patronales del Gobierno para la cobertura de los empleados públicos del programa de Enfermedad, Maternidad y Accidentes (EMA) no son pagadas en su totalidad. Este pasivo asciende a Q2.4 mil millones (0.6 por ciento del PIB) al final de 2014.
La cifra total de los pasivos no registrados por el Gobierno frente al IGSS alcanza los Q27.6 mil millones (6.1 por ciento del PIB). De la misma manera, el Minfin, argumenta que las leyes presupuestarias anuales no le han dado respaldo para aportar esos recursos y registrar tales pasivos y que la Ley preveía la creación de un impuesto, que no se materializó. La Constitución también prevé un impuesto específico que no ha sido implementado. Pero es desde el Proyecto de Presupuesto que estas deudas tanto con el Banguat y el IGSS no son tomadas en cuenta, y es necesario incluirlas para ver cómo el Gobierno en su totalidad inicia a pagar y cumplir con todas sus obligaciones.
