Participación para el Desarrollo (2)
Tanmi Tnam
Para el diagnóstico de los grandes problemas que viven las comunidades localizadas lejos de los centros urbanos, es importante la participación de las expresiones organizadas para que cuenten libremente cuáles son las necesidades que necesitan de respuestas que aporten al desarrollo en todas sus expresiones: educación, salud, trabajo, medio ambiente, agricultura, artes, entre otros. Es sano escuchar a las comunidades en qué han fallado los programas y proyectos que han sido planificados y ejecutados desde instancias externas, con corta duración, asistencialistas y los técnicos no conocen las características locales profundas.
Para el desarrollo local, tener presente que la población está organizada de distintas maneras. Hay alcaldes comunitarios, organizaciones de mujeres, de jóvenes y de agricultores. Donde la población no tiene organización, será de promoverla, especialmente jóvenes y mujeres. Es espacio de participación oficial los Consejos Comunitarios de Desarrollo, COCODES, que según el Decreto No. 11-2002 en el inciso b del artículo 14 una de sus funciones es “Promover, facilitar y apoyar la organización y participación efectiva de la comunidad y sus organizaciones, en la priorización de necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo integral de la comunidad”. Los puntos débiles de muchos COCODES es que solamente ellos deciden e imponen acciones que en muchos casos solamente atienden a determinados sectores con influencia en las comunidades, o vienen las instrucciones de autoridades superiores, en otros casos, asumen prácticas relacionadas a la administración de justicia que es uno de los roles de las autoridades comunitarias, el desarrollo que gestionan generalmente se refiere a infraestructura física. También, hay experiencias en cuanto a cobro de contribuciones cuyo destino no cuenta con constancia. Una de las funciones de los COCODES es según la literal l del artículo 14 Decreto No. 11-2002 “reportar a las autoridades municipales o departamentales que corresponda, el desempeño de los funcionarios públicos con responsabilidad sectorial en la comunidad”. Esta función es importante para ver el estado de los pocos servicios públicos en aldeas y caseríos.
Otra función importante de los COCODES que señala el inciso d del artículo 14 del Decreto No. 11-2002 es “Promover políticas, programas y proyectos de protección y promoción integral para la niñez, la adolescencia, la juventud y la mujer”. Después de varios años de funcionamiento de estas organizaciones de carácter oficial, todavía no se logra ver y priorizar proyectos que tomen en cuenta las necesidades de los sectores mencionados. Está claro que no es posible alcanzar el desarrollo con una visión reducida. En el caso de las mujeres, es necesario tener presente la ejecución de programas que den respuestas al fortalecimiento de medios de vida que cuentan con la participación de las mujeres y que permitan beneficios para ellas. Un tema en el olvido es la conservación del medio ambiente, saltan a la vista la contaminación de los ríos, la pérdida de nacimientos de agua, la pérdida lenta de los bosques y hay obras que están afectando a varias manifestaciones de vida.
Una de las debilidades de los Consejos de Desarrollo es el tema de la representación, especialmente la de los pueblos originarios. En la medida que se observa la jerarquía, en los niveles altos, en muchos casos es notoria la ausencia de la representación de dichos pueblos. Lo importante ahora es reconocer la importancia de la participación para el desarrollo.
Continuará…
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